虚拟货币在我国合法吗?厘清监管边界与法律风险

(注:原文笔误为“虚拟贷币”,规范表述应为“虚拟货币”)

虚拟货币在我国合法吗?厘清监管边界与法律风险

虚拟货币相关话题再度引发公众关注,不少投资者和从业者都关心:虚拟货币在我国究竟是否合法?我国对虚拟货币的监管政策始终清晰明确,既没有全盘禁止个人持有虚拟货币,也严格限制了所有与虚拟货币相关的商业金融活动,明确划定了合法与违法的边界。


我国虚拟货币监管的政策脉络

我国对虚拟货币的监管思路始终围绕“防范金融风险、维护金融秩序”展开,经历了从定性到全面整治的过程:

  1. 2013年首次定性:央行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》,首次明确比特币属于“特定的虚拟商品”,不具有与法定货币等同的法律地位,不能作为货币在市场流通使用,普通民众可在自担风险的前提下参与,但金融、支付机构不得开展相关业务。
  2. 2017年整治代币融资:央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》,将首次代币发行(ICO)定性为非法金融活动,要求全面停止各类代币发行融资行为,已完成融资的项目需做好投资者权益保护工作。
  3. 2021年全面规范:央行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》,这是目前国内最全面的虚拟货币监管文件,明确虚拟货币不具备法定货币地位,所有虚拟货币相关业务活动均属于非法金融活动,包括虚拟货币交易场所运营、兑换服务、价格发布、虚拟货币挖矿等,一律严格禁止;同时明确,境外虚拟货币交易所向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。

合法与非法的具体边界

  1. 个人持有虚拟货币:不违法但不受法律保护 我国目前没有法律条文禁止公民个人持有虚拟货币,个人自购、自用虚拟货币的行为,只要未用于非法目的,一般不会被追究法律责任,但需要明确的是,虚拟货币的交易、炒作行为不受法律保护,一旦遭遇平台跑路、诈骗等情况,投资者的财产损失无法通过法律途径追回。
  2. 明确违法的虚拟货币相关行为 根据监管要求,以下行为均属于非法金融活动,会被依法查处:
    • 搭建、运营虚拟货币交易场所,为用户提供虚拟货币交易、兑换、定价等服务;
    • 虚拟货币挖矿活动,即通过计算机设备运算获取虚拟货币的行为,此类活动消耗大量能源且暗藏金融风险,已被多地全面清退整治;
    • 以虚拟货币为载体的非法集资、诈骗、洗钱、传销等违法犯罪活动,会被依法严厉打击;
    • 为虚拟货币交易提供支付结算、广告推广、技术支持等中介服务的行为,同样属于非法金融范畴。

最新监管动态与风险提示

近年来我国持续加大虚拟货币非法活动的整治力度,多地开展虚拟货币挖矿项目清退行动,针对境外交易所向境内用户提供服务的监管也在持续升级,监管部门多次发布风险提示:虚拟货币价格波动剧烈,投机炒作风险极高,且本质上没有价值支撑,所谓“虚拟货币暴富”的宣传大多是骗局,公众应远离虚拟货币炒作,树立正确的投资理念,选择合法合规的金融产品进行资产配置。